华阴市财政局2022年直达资金管理工作总结

一、直达资金基本情况

（一）预算下达情况

截止12月31日，我市2022年直达资金监控系统共收到直达资金指标55180.36万元。已经分配到单位资金55180.36万元，分配进度100%。

（二）支出情况

截止12月31日，我市2022年直达资金已形成实际支出51232.54万元，支付进度92.80%。

二、直达资金管理情况

（一）构建常态化机制，创新推进直达资金管理。一是成立组织机构，明确责任落实。为加强直达资金工作领导，我局成立了领导小组，定期召开工作推进会，及时传达直达资金有关政策，积极组织参加各类培训学习，将直达资金管理、监控工作任务细化到岗、落实到人，确保资金运行问题及时发现、及时解决，确保各个环节都有人盯、每项工作都有人管。二是建立直达资金常态化机制，规范资金管理。为推动直达资金管理规范化、制度化、系统化，去年以来，我局将强化直达资金管理作为绩效提升三年行动的一项重点工作进行督办，并按照直达资金常态化管理机制要求，制定印发了《关于做好常态化财政资金直达机制的通知》，成立了以局长为组长、各业务股室负责人为成员的华阴市财政局常态化财政直达资金管理工作专班，建立了从直达资金分配、预算下达，到资金支付、数据关联等全流程的直达资金常态化管理机制。三是实行周汇报、月督导制度，创新抓好工作落实。为确保直达资金精准高效落实，组建了5个督导小组，每个小组负责对归口管理单位的直达资金使用情况进行督促、指导。工作专班实行周汇报、月督导制度。每周组织召开周例会，由相关股室负责人汇报直达资金支出情况、存在的问题及下一步工作措施。对个别直达资金进度较慢的项目，由分管领导带队，每月深入预算单位进行现场督导，第一时间摸排情况、发现问题、压实责任，帮助解决实际问题和困难，确保直达资金精准高效落实。

（二）加大资金统筹力度，提高直达资金使用效益。今年以来，我市在财政收支矛盾不断加剧的情况下，主动作为、细化举措，加快直达资金预算执行，切实发挥财政保障作用。一是优化支出结构，兜牢兜实民生底线。坚决落实政府过紧日子要求，严格压缩一般性支出，加大盘活存量资金力度，提高财政统筹能力，压减出来的资金作为配套资金，为直达资金“添火助力”。同时加强库款调度，库款资金优先保证“三保”、直达资金、疫情防控资金支出。二是聚焦民生领域，确保精准直达。全面落实以人民为中心的发展理念，加强直达资金的统筹安排，突出资金使用重点，将直达资金主要投放在教育、医疗、养老、困难救助等重点民生领域，切实解决群众急难愁盼的问题，充分发挥直达资金惠企利民作用，有效保障和改善基本民生，提高人民福祉。三是积极主动履职，提升资金效能。加强与上级财政部门、项目单位的沟通衔接，密切关注直达资金动向、支持重点和资金特点，提前做好直达资金绩效目标编制及项目库建设，做到早谋划、早部署、早启动，确保直达资金“即到即拨”快速落到项目、形成支出，切实提升直达资金使用效能。

（三）加强直达资金动态监管，确保资金安全、高效运行。一是严格预算执行，规范使用资金。直达资金实行国库集中支付制度，通过财政云预算管理一体化系统支付到最终收款人，直接惠企利民。并将资金支付、惠企利民补助补贴发放等数据导入到直达资金监控系统。依托监控系统，实现资金分配、拨付、使用全过程可监控、可追溯的线上监管。同时紧扣直达资金绩效目标进行线下核查，及时纠偏纠错，提高直达资金预算执行效率和使用效益，确保资金使用安全、合规、高效。二是严把支出关口，提高政策效能。严格把好直达资金支出关口，坚持当好过路财神、不做甩手掌柜。根据直达资金规定用途和实际需要合理安排直达资金支出，坚决取消低效、无效支出。同时杜绝以拨代支、虚列支出、超进度拨款等方式人为拉高支出进度。三是加强部门联动，形成监管合力。建立直达资金支出台账，定期与上级部门、项目单位以及人民银行核对直达资金收支账务，确保每笔资金流向明确、账目可查。同时加强与审计部门的沟通协作，形成监管合力，对直达资金的分配、拨付、使用情况实行全覆盖、全链条、全方位监管，确保资金下达和资金监管同步，做到资金流到哪里，监管就到哪里。

（四）严把绩效评价关口，加强直达资金绩效管理。一是在年初预算编制环节，将绩效目标设置作为前置条件，嵌入到预算编制环节当中，严格执行“无绩效，不预算”模式。二是严格审核直达资金绩效目标表。在下达直达资金时，指导和督促各业务股室全面审核资金绩效目标要素，重点审核绩效目标的规范性、科学性、合理性。耐心指导各单位填报绩效目标审报表，确保各项绩效指标符合项目特点，绩效指标填报真实准确、可衡量、考核性强。三是对重点部门、重点项目进行绩效跟踪问效。今年以来抽调业务骨干分3个小组对全市55个一级预算单位上年度所有财政资金（含直达资金）使用情况启动了绩效评价工作对各单位绩效自评报告、自评表进行全方位多角度开展绩效评价，涉及全市154个重点项目，共计6.25亿资金。四是强化绩效评价结果应用，健全责任明确的结果运用办法。建立健全绩效评价结果运用机制，绩效评价结果逐步向社会公布，进一步增强单位的责任感和紧迫感。落实好预算单位的绩效管理主体责任，督促其组织好绩效评价，完善责任追究机制，增强财政预算绩效管理的刚性，将绩效评价结果作为安排以后年度预算的重要依据，切实提升绩效评价结果应用。

三、直达资金支出结构及成效

1.累计收到一般性转移支付资金指标18354.00万元，已支付18354.00万元，支付进度100%。其中县级基本财力保障机制奖补资金已支付13302.00万元，主要用于保障我市工资、社会福利津补贴、抚恤金、养老金等三保方面支出，极大地缓解了我市财力不足的情况，切实推动了我市“六稳、六保”工作落地见效；中央财政衔接推进乡村振兴补助资金已支付5052.00万元，主要通过发展壮大村集体经济，培育农民专业合作社产业发展，脱贫人口收入实现有效增收，实现乡村基础设施的改善和人居环境的极大提升。

2.累计收到共同财政事权转移支付资金指标21929.36万元，已支付18066.55万元，支付进度82.40%。其中主要用于发放优抚对象生活补助1847.66万元，确保了我市2001名优抚对象补助得到落实；机关事业单位退休人员养老金1636万元，确保了3232名机关事业单位退休人员养老金按时足额发放；拨付困难群众救助资金3560.86万元，保障了8819名困难群众的基本生活；城乡居民基本养老保险补助资金支出3456万元，确保了我市33215名参保居民待遇得到了落实；基本公共卫生服务补助资金1415.64万元，确保了我市基本公共卫生工作的正常开展；就业资金支出610.18万元，确保了就业工作的正常开展；基本药物制度补助资金支出86.84万元，确保了182名村医补助得到落实；计划生育转移支付资金182.04万元，确保了计生家庭扶持得到落实；医疗服务与保障能力提升补助资金支出219.63万元，确保了医疗卫生机构的正常运转；残疾人事业发展补助经费支出22.35万元，确保了残疾人项目的实施；农村危房改造补助资金支出82.73万元，为41户补助对象发放补助资金；学生资助补助经费及城乡义务教育补助经费支出2874.20万元，确保我市城乡义务教育、普通高中、职业高中教育教学工作正常开展，已支付困难生学生补助资金182万元，资助对象近3500余人次，有效减轻困难家庭就学压力，支付特岗教师工资409万元，发放对象115人，确保我市全体特岗教师安心教学，实施新建教学及辅助用房1000平方米，加快城区义务教育学校学位增容项目实施进度，购置教学仪器设备一批，提升职业教育学校办学能力；农业生产发展资金支出1379.13万元，使我市190586.76亩面积耕地地力保护得到补贴，涉及3.8万户，通过政策宣传和补贴引导，增强农民保护耕地的意识，提升耕地地力能力，保障粮食生产安全，促进“藏粮于地”目标实现。

3.累计收到支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付资金指标14677.00万元，已支付14677.00万元，支付进度100%。主要用于保障我市工资、社会福利津补贴等三保方面支出，极大地缓解了我市财力不足的情况。

4.累计收到专项专项转移支付资金220.00万元，已支付135万元，支出进度61.40%。主要用于我市小额贷款贴息支出，惠及人数245人。

四、下一步工作措施

下一步，将继续按照中、省、市直达资金决策部署精神和市局的工作安排，持续做好常态化直达机制的落实，加快资金下达速度，强化动态监管，提高资金使用效益。

一是加强沟通衔接，提高下达和支出进度。将继续按照常态化管理机制要求，做好直达资金周汇报、月督导工作，重点对进度较慢的项目进行督促指导，督促项目单位压实主体责任，加快项目实施进度，并根据项目进展及时申请、使用直达资金，切实加快直达资金支付速度。二是强化动态监控，促进直达资金规范使用。加强直达资金的日常监控和重点监督，依托直达资金监控平台，对直达资金的分配下达和使用情况进行实时监控，并对上级通报重点领域的直达资金执行情况进行重点监督，发现问题或疑点，立即督促相关单位进行核实、整改，促进直达资金规范使用。三是加强业务培训，全面落实管理要求。定期组织各相关股室负责人及项目单位财务人员参加直达资金业务培训，对直达资金分配下达、拨付、数据导入、监控预警处理、建立支出台账等各项工作内容进行全方位培训、学习，确保直达资金管理政策不折不扣得到落实。

华阴市财政局

2023年1月4日