华阴市文物旅游局2015年度决算公开表

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华阴市文物旅游局2015年部门决算公开补充说明

一、单位主要职责

1、贯彻执行中、省、市旅游方针政策和国家《文物保护法》等法律法规；研究制定全市旅游业发展的中长期规划和年度计划；拟定全市文物事业发展规章、管理制度并组织实施。

2、负责编制全市的旅游发展规划和旅游资源普查、申报旅游建设项目；开发重点旅游项目；做好当地旅游资源的调查评估、规划开发和资源利用工作；组织全市旅游整体形象的对外宣传和促销活动；组织、指导全市旅游产品的开发和旅游宣传品的制作与发行工作，收集、编纂旅游史和旅游大事记。

3、负责全市旅游行业管理；管理全市旅游行业安全生产和参与管理安全保卫工作；协调旅游交通；查处违反旅游法规、规章行为、优化旅游环境；受理旅游者投诉，督促、检查旅游企业对投诉的处理，依法规范旅游企业经营行为；负责旅游专门人才的教育培训和旅游行业资格认定、等级考核的申报工作；负责旅游行业的精神文明建设。

4、制订并组织实施全市文物保护、事业发展的中长期规划、年度计划和区域性文物保护、开发利用规划。

5、拟订全市文物抢救方案、管理全市考古勘探、发掘工作；负责古建筑维修项目管理、文物复制品管理、经营文物监管品管理、流散文物征集、文物鉴定工作。

6、负责全国、省、市重点文物保护单位工作。依法管理文物密集区内、文物保护单位保护范围内进行的建设工程。

7、组织全市文物普查，管理文物档案资料，督促检查重点文物保护。管理全市文物事业经费，并监督使用情况。

8、检查指导和管理全市文物安全工作、依法查处破坏文物的违法行为。配合公安部门查处盗窃、盗掘、走私文物案件。

9、负责全市文物保护、考古发掘方面的科研工作。

二、2016年主要工作任务

2016年按照“一轴一环四区”的旅游发展思路，完成招商引资和争项要资任务；大力开发新的旅游景点；全方位深层次搞好旅游宣传推介；支持镇办创建省级特色旅游示范村镇；完成年度创建国家全域旅游示范区任务。全年旅游人数达到847万人次，同比增长12%；实现旅游综合收入51亿元，同比增长18%。

1、扎实安排部署，全力创建国家全域旅游示范区。结合实际及时出台全市创建国家全域旅游示范区实施方案，成立组织，划分工作阶段，明确目标任务，落实工作责任，全市上下共识共动，凝心聚力，用两年时间创建达标，从而实现旅游对全市经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执行体系、厕所革命及其它公共服务设施成效明显、旅游数据中心建成使用的目标。因此，各镇办、相关部门和涉旅单位必须因地制宜，妥善配置，以项目建设为重点，协调推进旅游基础设施建设。要着手设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商管理“1+3”模式；加快华阴市游客咨询服务中心及智慧旅游数据中心建设步伐；加强主要景区连接交通干线的旅游厕所改扩建工程。推动我市由景点旅游向全域旅游转变。

2、以行业管理为抓手，提升优化旅游服务质量。各涉旅单位，要深入推广实施旅游服务“华阴模式”，严格遵循十条标准，规范服务行为，加大旅游从业人员的培训教育力度，及时举办旅游行业服务礼仪培训班、导游培训班等系列培训活动。各星级酒店要坚持对服务从业人员的内部培训，做到每周一大训、每日一小训，要将上班前半小时培集训常态化，强化对从业人员技能提升和标准化管理。随着旅行社设立门槛的放宽，旅行社将不断增多，各旅行社要以《旅游法》规定的各项政策标准，不断强化内部管理，加强对到导游的业务培训，规范旅游出行合同文本，不断提升优质服务水平。大力推动乡村旅游发展，制定出台优惠扶持政策，努力做好山下留客文章。重视支持景区、旅行社、农家乐和宾馆酒店的升级评定和“强筋壮骨、提质升档”工作，不断提升旅游服务质量和对外窗口形象。以华山景区警告为教训，健全完善旅游环境综合整治长效机制，重点抓好以华山车站、华山北站、高速路口及华山周边游客集散地的黑摩的抢客拉客、围追兜售、倒买倒卖等违法行为整治力度。各涉旅单位要抓好内部的环境整治，坚决杜绝为抢客拉客者提供利益回扣。加大对涉旅单位违规违法的处罚力度，对服务不规范、欺诈游客、投诉较多的旅游单位要按照《旅游法》、《旅行社管理条例》等法律法规分别给予限期整改、媒体曝光、警告，直至摘牌处理，不断净化旅游市场秩序。旅游景区要完善旅游厕所、停车场等薄弱环节，提高软硬件服务水平。

3、加大争项要资力度，强化旅游基础设施建设。以创建国家全域旅游示范区为契机，加大招商引资和争项要资力度，强化旅游基础设施建设，开发更多更优的旅游景区。完成魏长城城南段一期抢险加固工程、兴乐坊关帝庙、东岳庙、司家村寨墙一期保护维修工程；编制华阴火车站旧址保护修复方案；完善提升华山、西岳庙、玉泉院、华山御温泉、鸵鸟王生态园、华阴关帝庙、万亩油菜花海、万亩荷花苑景区旅游内涵和服务功能，不断提高旅游接待能力，提升旅游服务档次，打造多元化旅游服务体系。完成华山国际健康旅游城、华山龙柏行古镇、华山古柏行景观恢复（南段）、华山休闲养生苑、瓮峪管轨式滑道、岳庙关中民俗文化步行街、华山旅游咨询服务中心、华山清心温泉酒店和华阳金岩沟漂流项目年度任务，不断增添山外留客新亮点。

4、创新旅游推介方式，全面打响山水华阴品牌。旅游宣传推介是一项投资大、见效慢、长效性的工作，要把“宣传旅游就是宣传城市”的理念贯穿于旅游宣传推介始终，致力于旅游行销模式的创新，积极举办系列宣传推介活动，努力打造精品旅游路线。积极组织参加中、省、市组织的各类大型旅游宣传推介活动，突出特色，体现优势，广泛宣传；强化与各级新闻媒体的深度宣传合作，在各大报刊门户网站设立专页专题等，科学策划包装，多层面展示华阴的旅游资源与魅力；继续丰富、完善、优化《华阴旅游网》、《手机旅游通》、《华阴旅游》等内容，提高华阴对外知名度。

5、突出文物保护利用，推进文化遗产可持续发展。坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，积极做好文物安全保护工作。做好文保项目的储备、申报和实施，重点项目按计划落实，分批次实施；做好文物宣传和展示工作，以世界文化遗产日、世界博物馆日为契机，深入城区、村镇宣传，提高市民对文物法规的知晓率和自觉保护文物意识。

6、落实文物安全责任，遏制文物违法案件发生。强化文保员队伍建设，逐级签订文物安全责任书，落实管护、防火、防盗责任制；充分发挥文物警务室职能作用，严厉打击文物犯罪；加大田野文物保护力度，坚持不定期的田野文物安全巡查，把专人逐月定期电话询问、督查所管辖区文物安全动态作为落实文物安全的一项重要举措，抓紧抓实；加强消防安全管理，完善消防设施，确保全年无重大文物安全事故发生。

三、股室设置

1、办公室

2、旅游股

3、文物股

4、执法股

5、规划股

6、宣传股

7、市文管所

8、关帝庙文管所

四、本级决算只是本级单位决算不包含二级单位决算（无二级单位）。

五、“三公”经费增减变化原因。

1、2015年单位无因公出国（境）费用。

2、公务接待三次共25人。

3、2015单位公务用车购置0台，现保有量2台；公务用车运行维护费10.80万元，较上年未增加。