华阴市人民政府关于2022年履行教育职责自查自评的报告

渭南市人民政府教育督导委员会办公室：

根据《渭南市人民政府教育督导委员会关于印发2023年对县级人民政府履行教育职责评价暨党政领导履行教育主体责任督导考核实施方案》（渭政教督办〔2023〕14号）精神，现将我市政府履行教育职责自查自评情况报告如下：

一、基本情况

华阴市地处秦晋豫三省结合地带，东接潼关，西连华州，南依秦岭，北临渭河，总面积676平方公里，常住人口20.51万，辖4镇2办114个行政村、16个社区。2022年地方生产总值实现79.34亿元，增长2.8%。城乡居民人均可支配收入达到4.05万元和1.48万元，分别增长4.2%和6.5%。全市共有学校（幼儿园）109所（幼儿园70所、小学29所、初中6所公办、九年一贯制公办学校1所、高中公办学校2所、职业教育公办学校1所）。各级各类学生33096人（学前教育6808人、义务教育22729、高中2912人，中等职业教育647人），各级各类学校共有教职工3198人（公办教职工2596人，民办602人）。各级各类学校共有1028个班（幼儿园共有335个班、小学共有467个班、初中公办145个班、高中公办63个班、中等职业学校公办18个班）。“十四五”期间，我市将始终坚持教育优先发展战略不动摇，大力实施教育提质工程，坚持幼有善育、学有优教，建成城区幼儿园4所、中小学3所，创建省级示范高中1所，大力实施名校、名校长、名师“三名+”工程，推动教育教学质量持续攀升，实现华阴教育“三年有成效，五年大变样”。

二、评价考核指标达成情况

（一）围绕教育领导强履职，打造教育高质量发展新生态。召开市委常委会研究审议教育工作3次、市委教育工作领导小组会议2次、市政府常务会、市长办公会研究涉教议题6次，出台了《华阴市全面推进中小学教师县管校聘管理改革工作实施办法》《华阴市关于贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>的分工方案》《全面推进新时代华阴教育高质量发展的意见》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》《华阴市委、华阴市人民政府办公室关于印发华阴市创建国家学前教育普及普惠市工作实施方案》等重要文件。用活“三项机制”，推动基层领导干部能“上”能“下”。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、民主生活会、党委书记履职季度报备等制度。制定了《2022年教育科技局落实党风廉政建设主体责任实施方案》，层层签订《党风廉政建设目标责任书》。组织开展召开党风廉政建设专题会议12次、各基层党组织上专题党课38节、举办学习专栏4期。深入推进学习党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，落实党委意识形态工作主体责任，召开相关会议5次，开展综合研判，深入基层一线，掌握学校思政课、意识形态工作开展情况，加强意识形态阵地监督管理。

（二）围绕教育管理强优化，形成教育高质量发展新格局。推进法治政府建设，加大法制知识进校园活动，积极开展“法律进校园”宣传教育，召开法制报告、开展校园模拟法庭活动50余场次，制作宣传展板、发放宣传资料5000余册，组织教职工学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《陕西省中小学教师违反职业道德行为处理实施细则（试行）》《陕西省幼儿园教师违反职业道德行为处理实施细则（试行）》等法律法规，强化师德师风建设，提升师德修养。印发了《华阴市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的分工方案》《关于进一步加强中小学“五项管理”工作的通知》等文件，明确相关部门单位工作职责，联合开展“双减”工作暨校外培训“清风行动”，查处非法经营机构8所，关停5所，整改规范3所。围绕改善办学条件和提质内涵建设，实施9个轮次督查督评和督点回访，有计划、有步骤压茬推进创建工作。撤并教学点15个，投入4100万元购置教学设施设备、改建部室345个、城区学位扩容1260个，组织内涵建设评看93场次，创建国家义务教育发展优质均衡市现已通过省级评估验收。广泛开展听评课活动，构建了“大思政”育人格局，加大备考年级教学及复课研究力度。完成2022年中高考组考工作，全市参加中考1789人，参加高考1158人，本科上线共885人，一本上线321人，二本上线564人，高考、中考实现纵向有提升、横向有进位目标。

（三）围绕教育发展增活力，锻造教育高质量发展新亮点。贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》精神，规范幼儿园管理，其中华峰幼儿园、岳庙办中心幼儿园已被认定为“第六批陕西省学前教育试点示范基地培养对象”。全面启动国家学前教育普及普惠市创建工作，已接受渭南市级过程督导。市中心幼儿园创省示范园、城关实验幼儿园通过省示范园复验。实施教育民生项目8个，总投资5.5亿元，2022年秋季，第三幼儿园、第五幼儿园已建成招生，预计新增学位720个，其余6个项目将于三年内陆续建成，预计增加学位7500个，将彻底解决群众关心的“入学难”“入园难”问题，实现“民办义务学校在校生占比控制在6%以内”目标任务。统筹推进普通高中育人方式改革、课程改革和高考综合改革“三项改革”。持续提高学校精细化管理水平，充分发挥“名师+”研修共同体引领作用，积极开展多样的教学实践活动，逐步形成各具特色、卓有成效的课堂教学模式。持续推进“高新云班”提质增效，实现高中教育教学质量稳步提升。严格高中学籍管理，落实职普比例不低于4:6底线要求。推行校企合作，促进职业教育和普通教育的互融互通。顺利完成陕西省教育厅对职教中心“双达标”建设情况的全面复核，促进职业教育服务当地经济发展能力。持续推进民办义务教育规范化管理，确保民办义务教育在校生规模占比控制在6%以内。

（四）围绕教育保障强品质，打造教育高质量发展新环境。2022年共资助家庭经济困难学生7007人次392.605万元（春季学期3385人189.1025万元、秋季学期3622人203.5025万元），资助率达100%，实现教育资助全覆盖。坚持“政府主导、部门配合、教育牵头、学校实施”的工作思路，细化管理措施，强化六个监督，及时拨付营养改善计划资金，学生营养改善计划各项工作进展顺利。2022年实施营养改善计划学校70所，享受学生22638名，覆盖全部农村义务教育学生。其中实施营养改善计划学校食堂供餐学校27所，实施企业配送营养餐学校43所，营养改善计划食堂供餐比率达到100%。全年拨付义务教育阶段中小学公用经费2677.97万元，其中上级资金2224万元，本级配套资金453.97万元；拨付两所高中公用经费资金701.4万元，其中上级资金346万元，本级配套资金355.4万元；拨付幼儿园公用经费472.12万元，其中上级资金348万元，本级配套资金124.12万元。义务教育阶段春季22712名学生，秋季22793名学生享受免费教科书。

三、主要做法及成效

始终把教育摆在优先发展的地位来抓，坚持“三个优先”发展战略，即在经济发展规划上优先安排教育、在财政资金投入上优先保障教育、在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开展需要。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，扎实推进“转三风、强队伍、提质量”三年行动计划和教育强市建设，奋力实施教育高质量发展“六大工程”，积极做好“促均衡、强内涵、提质量、保稳定”四篇文章，全市教育科技工作保持和谐、健康、快速发展的良好势头，各项工作高效推进。多项工作受到中省多家媒体关注和宣传报道，荣获陕西省教育工委、省国家安全厅“首届‘长安杯’陕西省大中小学国家安全知识竞赛优秀奖”，陕西省教育系统“新时代好少年 强国有我”主题教育读书活动先进集体等奖励19项，省级以上媒体宣传47篇，其中《多彩“作业”点亮学生暑期生活》和《祭扫先烈传承红色基因》被新华社宣传报道，《践行“系统化思维”新理念 开创华阴教育高质量发展新局面》《华阴市“两清单三督评”开展义务教育发展优质均衡市创建攻坚推进活动》等被人民日报特别关注转载，“315国际消费者权益日.华阴市消防安全进校园”活动在陕西新闻联播播放，教师减负工作受到陕西省教育厅表彰。

四、存在问题

围绕落实中省市教育重大决策部署，对照县级人民政府履行教育职责评价指标，还存在小规模学校信息化硬件设施和网络环境有待补充、升级，教育教学质量和水平还需进一步提升等方面的问题。

五、改进措施

在今后的工作中，我市将继续坚持教育优先发展战略不动摇，严格按照陕西省设区市级人民政府履行教育职责评价指标体系要求，围绕“教育领导、教育管理、教育发展、教育保障”四个方面，积极落实党政领导教育工作主体责任，狠抓存在问题的关键点，不断加快教育改革发展步伐，扎实推动教育事业高质量发展。

华阴市人民政府

2023年10月11日