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华阴市水务局关于《华阴市村镇供水工程运行管理办法》的解读

来源:市水务局 发布时间:2022-12-09 10:51

《华阴市村镇供水工程运行管理办法》由市水务局负责起草,为了规范我市村镇供水工程运行管理,全面提升管理水平,解决村镇供水管理水平,保护水源地,规范建设程序,促进村镇供水事业可持续发展问题,特编制了本办法。水务局书面(公开)征求了市财政局、发改局、卫健局、渭南市生态环境局华阴分局、太华路街道办事处、岳庙街道办事处、孟塬镇、华山镇、罗敷镇、华西镇的意见。在此基础上,水务局以《中华人民共和国水法》《陕西省城乡供水用水条例》《陕西省饮用水水源保护条例》等有关法律、法规及相关政策为依据,结合我市实际,制定了《华阴市村镇供水工程运行管理办法》。

一、行政规范性文件制定的必要性和基本情况

为巩固脱贫攻坚农村饮水安全成果,助力乡村振兴发展,构建有效的农村饮水安全运行管理机制,促进农村供水工程持续稳定发挥效益,规范村镇供水工程建设、管理和运行经营等活动,有效保障全市村镇居民饮水安全,根据相关法律、法规,结合我市实际,对2016年11月29日印发的《华阴市村镇供水工程运行管理办法》进行了修订。确保我市农村饮水安全工程管理工作落实到位,对工程建得成、管得好、长受益意义重大。

二、行政规范性文件的制定依据

1.《中华人民共和国水法》(2016年7月2日全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过,2002年10月1日起施行)。

2.《陕西省城乡供水用水条例》(2008年7月30日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过,2008年10月1日起施行)。

3.《陕西省饮用水水源保护条例》(2021年1月21日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订通过,2021年5月1日起施行)。

三、行政规范性文件起草过程和征求意见及采纳情况

起草过程:一是市政府办2016年印发的《华阴市村镇供水工程运行管理办法》实施时效到期,在此基础上,结合巩固脱贫攻坚农村饮水安全成果,助力乡村振兴工作,构建有效的农村饮水安全运行管理社会治理机制,促进供水工程持续稳定发挥效益,有效保障全市村镇居民饮水安全,规范村镇供水工程建设、管理和运行经营等活动和近几年执行成效等实际情况,根据相关法律、法规,市水务局进行了修改,编制了《华阴市村镇供水工程运行管理办法》(征求意见稿);二是市水务局通过局党委会讨论,通过了《华阴市村镇供水工程运行管理办法》(征求意见稿);三是通过发放书面征求意见稿的方式向市财政局、发展和改革局、卫生健康局、渭南市生态环境局华阴分局等4单位和太华路街道办事处、岳庙街道办事处、孟塬镇、华山镇、罗敷镇、华西镇等6个镇(办)征求了意见,目前各单位均表示无意见,并进行了书面回复。

四、行政规范性文件的主要内容

《华阴市村镇供水工程运行管理办法》包含八个章节四十四项条款,第一章5条阐述本办法的依据和涉及范围;第二章7条规范村镇供水工程建设程序;第三章6条规范工程产权和管理职责,第四章到第六章共21条从运行管理、水源保护和水质管理、水价核定、水费计收等方面明确各职能部门和工程运行单位管理职责;第七章4条规定违反本办法的奖惩措施;第八章1条明确本办法的施行和有效期。

修改说明:2016年印发的《华阴市村镇供水工程运行管理办法》共八章四十四项条款,本次修改后仍为八章四十四项条款。原办法第一章第五条优惠政策、第三章工程管理第十九条、第五章水源保护和水质管理第三十四条和其它章节规定内容相近,进行了精简整合;新办法第二章节工程建设增加1条工程运行前的一些卫生消毒规定。

五、行政规范性文件拟解决的问题和采取的措施以及其它需要说明的问题

1.拟解决的问题:修改《华阴市村镇供水工程运行管理办法》,为巩固脱贫攻坚农村饮水安全成果,助力乡村振兴发展,构建有效的农村饮水安全运行管理机制,促进供水工程持续稳定发挥效益,有效保障全市村镇居民饮水安全,规范村镇供水工程建设、管理和运行经营等活动。

2.采取的措施:

(1)市政府成立华阴市村镇供水工程管理工作领导小组,统领各职能部门、各镇(办)按照《华阴市村镇供水工程运行管理办法》进行规范管理,对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,导致供水异常并造成重大经济损失的给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任;

(2)市水务局对照《办法》做好村镇供水工程总体规划,严格改造履行工程建设程序,做好工程建设管理,监督和指导全市村镇供水工程管理;

(3)村镇供水工程运行管理单位依规建立健全各项运行管理制度和水价核定、水费计收制度,做好供水工程运行管理工作;

(4)生态环境、水行政、卫健等部门按照《陕西省饮用水水源保护条例》和省市饮用水水源管理要求和职责分工,做好农村供水工程饮用水水源保护和污染防治规划的制定,定期监测水质;

(5)政府财政按《办法》规定,每年列支村镇供水工程维修资金。