华阴市2016年上半年经济运行“稳中略进”

　　2016年是"十三五"规划的开局之年，面对错综复杂的经济环境和国家供给侧结构改革宏观政策的影响，经济下行压力不断加大，华阴经济发展正处在"换挡期"，扎实做好各项经济工作，尤为重要。二季度华阴经济运行呈现"稳中略进"的向好态势，但与渭南全市相比仅高于澄县，低于渭南平均增速3.2个百分点，后期经济运行形势非常严峻。
　　一、二季度各指标完成情况
　　（一）经济总体运行"稳中略进"。1-6月份生产总值实现30.627亿元，同比增长3.3%，较一季度提高1.1个百分点，但低于渭南市平均增速3.2个百分点。其中：一产增加值完成1.476亿元，同比增长3.1%，与一季度持平；二产增加值完成11.357亿元，同比增长0.6%，低于渭南市平均增速2.2个百分点；三产增加值完成17.794亿元，同比增长6.1%，低于渭南市平均增速1.4个百分点。三次产业比为5:37：58。
　　（二）工业经济有所回暖。1-6月份全市规模以上工业企业累计完成总产值43.47亿，同比增长-3.84%，较一季度提高7个百分点，完成全年产值计划任务的37.8%，累计实现销售产值39.99亿元，产销率92%。
　　（三）固定资产投资持续走低。1-6月份固定资产投资完成38.35亿元，同比下降21.5%，较一季度下降31个百分点。其中：项目投资完成37.82亿元，同比下降22.6%；房地产投资完成0.53亿元，同比增长59.2%。按产业分，第一产业完成投资1.87亿元，同比下降68.31%；第二产业完成投资3.72亿元，同比下降24.1%；第三产业完成投资32.76亿元，同比下降13.10%，都出现不同程度的下降，所以我市后期经济增长空间堪忧。
　　（四）社会消费品市场运行稳中趋缓。上半年社会消费品零售总额完成14.29亿元，同比增长13.3%，高于渭南0.1百分点，增速仅高于华县，排在末位。其中，限额以上企业零售额完成7.96亿元，同比增长20.34%，较一季度、五月份分别下降4.8个百分点、1个百分点，低于渭南平均增速1.4个百分点。
　　二、各指标存在的问题
　　二季度各指标增速较一季度呈现"三升一降"的发展趋势，但排位则出现"三退一进"的现状，且都排在渭南市的末位，根据经济运行情况分析，运行中存在的问题不容忽视。
　　（一）工业经济增长趋缓，主要表现在以下几个方面：一是上半年工业投资实现3.72亿元，同比下降24.58%，这样以来后期工业经济没有大的发展空间；二是主要产值集中在秦电、宏发石材和新西北占规上企业的90%左右，产值分配很不均衡；新西北钢厂高成本、低效率运行，生产经常面临困境；秦电受产值任务和电价下调影响，生产形势不容乐观；三是在库企业规模小且变化大，不能对工业产值增长提供稳定性；四是对GDP贡献持续下滑，上半年第二产业增加值仅占到GDP总量的37%，是近几年来最少。
　　（二）固定资产投资后期增长无力，主要表现在两方面：一是库存不足。现有的项目和投资额难以满足上报要求，6月底库里投资额仅有35.23亿元，要完成全年171亿元的任务，难度很大。项目之间、月度之间数据难以协同，数据与项目周期不匹配；二是投资改为联网直报后，与企业协调难度加大。
　　(三)服务业发展缓慢。1-6月份服务业增加值实现17.794亿元，同比增长6.1%，较一季度下降2.9个百分点，低于渭南平均增速1.4个百分点。主要表现到以下两点：一是社零指标没有大发展空间，基本与去年持平；二是财政八项支出较五月份下降34.33个百分点，出现断崖式下滑，后期第三产业发展还是要依靠房地产业和重点服务业的发展。
　　三、后期经济发展的建议
　　根据上半年经济运行情况，我市后期经济运行下行压力很大，为了改善当前的现状，进一步夯实指标责任，推动我市经济社会稳定发展，特建议如下：
　　（一）依据渭南考核指标任务分工，夯实部门责任。
　　1、凡是渭南下达的指标任务有明确责任部门的，我市由相应的主管部门来承担。该指标需要进一步分解落实任务的，由主管部门提出意见、办法及进步考核的建议，把主管部门确定为牵头部门，并将其纳入到考核中去。
　　2、召开季度考核工作讲评会。由分管领导就分管工作进行讲评，分析指标排位上升或下降的原因，提出进一步改进工作发的措施，推动我市经济社会进一步发展。制定奖惩办法，每季度兑现一次。
　　（二）加强投资建设拉动经济发展，把项目建设作为促进经济发展的总抓手，释放加大项目带动战略，掀起项目大发展。一是根据华阴市"十三五"战略发展规划做好重点项目储备工作，认真梳理5000万元以上的重点项目，严格与各部门对接，做到项目资金、土地等要素前期保障工作，争取项目早日开工，充分发挥好重大投资项目对全市经济增长的引领、带动和支撑作用；二是对已开工建设的重点项目，在保证质量的前提下，努力加快工程建设进度，确保如期竣工；对部分进展缓慢的重点项目，要实行责任到人，月度监督，及时有效的解决项目存在的问题；三是进一步优化投资环境，为招商引资提供最优良的服务工作，并创新招商方式加大县域优势的宣传力度，吸引外地资金来我市投资，广泛调动和吸引更多的社会资金投入新兴工业和现代服务业等领域。
　　（三）针对"四上"企业入库难的问题，要做到以下两点：一是部门配合一定要加强，建议在"四上"企业入库领导小组的安排下，主管部门要担起牵头作用早筹划、早筛选、早培育；另一方面主管部门要对现有的"四上"企业进行监测，对于企业遇到的困难，及时给予解决，扫清企业的后顾之忧，促进企业健康平稳增长。