2015年华阴市经济发展稳中略降

　　2015年是"十二五"规划的收官之年，面对经济发展持续趋缓态势，市委、市政府领导高度关注我市各指标的发展现状，及时召开部门分析会议，各部门提问题、找办法，全市上下形成共识共动坚持问题导向，各项工作抢先抓早、主动作为，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力保持我市经济社会平稳健康发展。
　　一、我市经济运行的特点
　　（一）、经济整体发展都很缓慢，第三产业发挥重要作用。2015年华阴市生产总值实现80.42亿元，同比增长6.9%，较三季度下降0.5百分点，低于渭南平均增速1.8个百分点，增速在渭南排名第六。其中：第一产业完成5.63亿元，同比增长5.4%；第二产业完成37.26亿元，同比增长4.2%；第三产业完成37.53亿元，同比增长11.6%，三产对GDP贡献最为突出，增速位列渭南市第三名。三次产业比为7:46:47。非公有制经济增加值实现39.36亿元，同比增长10.61%，非公有制经济增加值占生产总值比重达48.94%。
　　（二）农业生产和工业生产实现平稳增长
　　农业生产实现稳步增长。2015年全市实现农林牧渔业总产值达到107973万元，同比增长3.3%。其中，农业产值72315万元，同比增长1.9%；林业产值3515万元，同比增长7.2%；牧业产值22972万元，同比增长7.2%；渔业产值3889万元，同比增长4.5%；农林牧渔服务业总产值5282万元，同比增长2.4%。
　　农作物产量喜获丰收。2015年华阴市全年粮食产量达8.22万吨，同比增长9.6%；其中：夏粮总产量3.32万吨，同比增长11.04%；秋粮总产量达4.9万吨，同比增长8.89%。瓜果类总产6.69万吨，增产0.059万吨；蔬菜总产4.95万吨，同比增长12%。
　　规上工业经济发展持续低位发展。2015年我市工业增加值实现36.27亿元，同比增长5.8%，其中：规上以上工业增加值实现35亿元，同比增长5.8%；规模以下工业增加值实现1.27亿元，同比增长5.6%。我市规模以上工业企业实现总产值107.14亿元，同比增长1.83%，低于三季度0.87个百分点，渭南排名第六，较三季度退2位。
　　（三）固定资产投资保持增长态势。2015年，我市全社会固定资产投资完成144.38亿元，同比增长18.7%。其中：项目固定资产投资完成142.03亿元，同比增长19.30%，低于三季度2.4个百分点；房地产开发投资完成5150万元，同比下降89.21%；农户固定资产投资完成6500万元，同比增长3.30%；跨区域项目完成投资1.7亿元，同比下降15%。
　　（四）旅游经济和消费品市场发展齐头并进。全年我市共接待旅游人数（华山景区和御温泉景区）达262.5万人次，同比增长13.7%；；全年景区门票收入达3.32亿元，同比增长5.2%。2015年全市社会消费品零售总额实现25.3亿元，同比增长13.5%，其中限额以上消费品零售总额实现15.54亿元，同比增长21.2%，占到社会消费品零售总额的61.4%。按城乡划分，城市消费品零售额完成17.52亿元，同比增长19.95%；农村消费品零售额完成7.8亿元，同比增长18.8%。
　　（五）财政收入和城乡居民收入平稳增长。全市我市财政收入实现3.93亿元，同比增长1.6%；财政支出14.6亿元，同比增长14.3%，财政支出优先保障人员工资、民生工程等。
　　城乡居民收入水平不断增长，人民生活水平稳步提高，生活质量进一步改善。全市城镇居民人均可支配收入实现28883元，同比增长8.1%，低于渭南平均增速0.5个百分点；农村居民人均可支配收入实现8995元，同比增长9.2%，低于渭南平均增速1.2个百分点。全年城乡居民收入比为3.21:1，较去年压缩0.03个百分点。
　　（六）金融存贷稳步增长。金融机构存款余额完成91.74亿元，同比增长13.6%，其中城乡居民存款余额完成67.3亿元，同比增长11.01%；金融机构贷款余额完成63.08亿元，同比增长21.31%。在宏观经济低迷时期，金融对经济的支持在逐渐加大。
　　二、经济运行存在的问题
　　国内经济下行压力影响下，2015年我市经济在二季度出现断崖式发展后，市委、市政府及时采取措施，制定许多利好政策，使得后半年我市经济增长趋于平稳。后期经济发展中产业结构调整困难大、石材业几乎全部停产、旅游经济发展起不到带动作用和房地产业销售不容乐观等问题存在。
　　（一）农业抗风险能力差，畜牧业发展滞后。一是现代设施农业规模小，缺乏良好的宣传，销售信息闭塞，容易导致农产品滞销；二是传统农业种植占比太大，农业结构不合理；三是受大环境制约，主要农产品价格持续走低，而农资价格走高，农民存在增产不增收的现象。
　　（二）项目投资中上亿元项目减少，投资后期发展堪忧。一是投资项目入库少，入库项目投资规模小；全年亿元重点项目入库数在渭南最少，项目入库难度加大。二是由于房地产市场持续低迷，而房地产企业项目大部分都已投资完成，新项目由于房子卖不出去搁置了，新的房地产企业不能够及时入库，固定资产投资运行后期无力。三是后期项目仍靠政府投资在苦苦支撑。
　　（三）工业方面。一是受市场需求弱、价格持续走低等因素影响，企业利润下降，全年全市规模以上工业企业实现利润总额0.54亿元，同比下降56.1%，部分企业生产积极性不高，没有满负荷运转；部分建成企业投产不达产，对我市工业经济的提升推进作用不明显；二是工业增量缺乏，新增规模以上工业企业仅有3家，工业经济拉动经济增长乏力；三是中联重科几乎处于停产状态；四是石材行业从去年全省整顿后，一直处于半停产状态。
　　（四）消费市场趋于平淡。一是对比基数高。2008年社会消费品零售总额持续快速增长，基数较大，连续几年的高位增长，致使消费品市场没有大的发展潜力；二是现有的限上企业发展不景气；三是新增的限上企业规模都太小，没有增长空间；四是电子商务冲击实体经营，传统实体经营持续受到冲击。
　　三、下步工作建议
　　2016年是为实现小康目标的关键之年，是"十三五"规划实施的开局之年，我们必须要紧盯目标任务，充分分析和利用有利因素，进一步加大经济运行调度，努力克服宏观经济下行带来的不利因素影响，从进一步推进全市经济发展，夯实基础、做足支撑、提速发展的目的出发，确保全面完成年初各项目标任务，实现"增比进位"，提出以下建议：
　　（一）确保工业经济的贡献率。2016年我市要继续采取措施，确保工业发展速度加速回升。一是保存量。坚持规模企业和小微企业"两手抓"，帮助企业渡过难关，充分释放现有企业产能，确保贡献份额不减；二是促增量。充分发挥相关职能部门的联动作用，进一步抓好工业企业规上入库，充分挖掘潜力，提升新增企业增量贡献。三是保匹配。切实抓好工业用电量和生产环节增值税的调度和增收，为工业发展增速提供匹配性支撑依据。
　　（二）提升投资的拉动力度。2016年必须要重点抓好项目投资工作，确保投资对经济增长的主体驱动力。一是推项目建设。实施"重大工程项目推进行动"，对重大项目实施"两个清单"管理，加大对纳入"开工项目清单"和"在建项目清单"的重大工程项目的督查检查力度，特别是亿元项目投资情况的督查检查。相关主管部门要进一步摸清项目投资进展情况，加快投资进度，特别是要着力遏制亿元项目投资大幅度下滑。同时对已开工建设，但尚未纳入统计的项目要尽快协调项目业主完善有关手续，确保应统尽统；二是抓投资增量。围绕国家大政方针政策，从国务院批准实施《陕甘宁革命老区振兴规划》和《"一带一路"愿景与行动》等国家重大规划积极争取和储备一批重大项目，提高我市亿元项目空缺。特别要针对当前新增亿元项目偏少的现状，建议实行部门"双责任"制，一方面由投资项目主管部门经发局要作好项目申报、开工等协调工作，另一方面项目管理实施部门要作好项目的推进和主动申报工作，确保应开工的项目早日开工建设，在建设的项目加快建设进度。三是保数据支撑。要进一步抓好建筑业营业税等指标的调度，为投资数据的真实、协调、可靠提供支撑依据，从而进一步提高投资数据间的协调性和匹配性。
　　（三）紧盯目标任务，实现"进位"目标。在经济下行压力增大的经济形势下，要确保实现全年"进位"目标，一是要加强进度监测和督查调度，对目标差距较大的指标，相关责任部门要及时提出整改措施，确保实现以月保季、以季保年。二是要加强分类指导和服务，围绕苗头性、倾向性和潜在性问题，做好重点领域、重点行业和重点企业的监测调度，避免出现异常波动。三是要建立健全统计部门与相关职能部门统计信息常态化沟通机制，抓好国民经济核算支撑性、匹配性指标的动态监测和工作调度，全力争取在2016年排位有所突破。