上半年华阴市经济运行情况分析

　　一、经济运行情况主要呈现以下特点：

　　——经济发展大幅回落。上半年生产总值完成35.24亿元，同比增长2.6%，较去年同期下降8.8个百分点，较一季度下降9.7个百分点；其中第一产业实现1.43亿元，同比增长5.8%；第二产业实现17.3亿元，同比增长0.3%，较去年同期和一季度分别下降12.7个百分点、14.4个百分点；第三产业实现16.5亿元，同比增长5.6%，较去年同期、一季度分别下降3.7个百分点、3.8个百分点。

　　——规模以上工业发展持续下降。全市规模以上工业企业累计完成工业总产值45.27亿，同比下降4.9%，完成全年产值计划任务的39.36%，累计实现销售产值41.77亿元，产销率92%。规模以上工业增加值完成16.08亿元，同比增长0.2%，比去年同期下降13.4个百分点。

　　——固定资产投资发展稳步增长。上半年固定资产投资完成48.86亿元，同比增长21.9%，在渭南综合排名第六。其中房地产开发投资完成0.33亿元，同比下降88.84%；项目投资完成48.52亿元，同比增长30.79%。项目投资依旧是拉动固定资产投资发展的重要部分，房地产市场发展持续低迷。

　　——消费品市场发展有所回落。上半年社会消费品零售总额完成12.61亿元，同比增长13.0%，低于渭南平均增速0.7个百分点，其中限额以上消费品零售总额完成6.46亿元元，同比增长20.5%，较去年同期回落8.4个百分点，低于渭南平均增速1.4个百分点。

　　——金融业稳步增长，财政收入增收后期困难。上半年金融机构存款余额888928万元，同比增长14.88%，其中城乡居民存款余额646750万元，同比11.41%，占到总存款余额的73%；金融机构贷款余额617675万元，同比增长20.02%。上半年财政收入完成19998万元，同比增长2.7%，环比下降78.5个百分点；财政支出66308万元，同比增长5.1%。

　　二、存在的主要问题

　　1、经济运行后续压力很大。一是支撑经济运行的指标发展不理想。房地产市场仍未走出低迷，上半年仅完成3310万元，同比下降88.8%，同比回落84个百分点。工业用电量下降明显，上半年工业用电量为43275.74万千瓦时，下降13.1%，同比回落16.8个百分点。二是经济指标受连带影响明显。上半年二产对生产总值的贡献率为7%，较一季度回落60.5个百分点，工业经济不振导致二产增速迅速下滑，并连带影响到三产增长，对整个经济增长都显现出较强的下拉作用。

　　三产增长后劲乏力。一是财政预算支出中的八项支出的增幅对拉动第三产业有着举足轻重的作用，上半年该指标累计增速为7.7%，较一季度回落22个百分点，主要在于一般公共服务支出出现大幅下降，对三产贡献率减弱。二是服务业消费整体不景气。房地产市场不景气，房地产业持续下滑；城镇居民消费越来越趋于网络购物，电子商务分流了部分消费，也一定程度上分流了社会消费品零售额；国内经济放缓，居民收入增长趋缓，导致居民消费水平减弱。

　　2、投资增长压力增大。一是企业对市场前景预期不乐观，扩产投资积极性明显减弱。从民间投资来看，民间投资下降28.4%，较去年同期低9个百分点；从资金到位来看，实际到位资金增长44.2%，较去年同期低32.5个百分点。二是项目策划数量下降，储备投资项目不足。今年新建项目个数同比增加1个，施工项目个数同比增加2个，上半年全市策划项目仅增长2%。三是国家加强地方债务管理，规范政府融资平台，政府投资规模受限。四是国家清理规范税收等优惠政策，地方政府在税收奖励、财政支出等方面的招商引资优惠政策被取消，外商投资意愿下降，引资难度加大。

　　3、工业支撑优势不再。一是受国家调控政策、需求减少、价格持续下跌等因素影响，装备制造、能源、纺织、医药等行业发展不景气。二是受宏观经济环境的影响，企业融资困难，财务成本加大，加上市场疲软，原材料价格、劳动力工资上涨、运输成本增加等因素的影响，企业资金压力很大。三是工业生产形势不容乐观。蒲峪金矿、磊森工艺、塔星石材，已从规模以上工业企业名录库中剔除；中联重科因库存量大，订单减少，6月份没有安排生产，因而本月产值为零；石材行业由于开采成本高、部分矿种停止开采、环境保护、市场需求等方面的原因，前景不容乐观。四是工业项目带动作用较弱。华阴的工业项目“大项目不大、小项目不多、投产项目少”的局面并未得到改观。新项目少，投资总量小、建设进度慢，对全市工业经济发展带动作用较弱。

　　4、财政增收后期困难。一是财政收入方面，上半年全市税收入占财政收入比重为24%，较上年同期下降2个百分点，税收下降除一次性收入和结构性减税政策因素外，主要是受支柱产业效益下滑影响。收入稳定性差，结构不尽合理，使得后期组织收入的难度进一步加大。二是财政支出方面，用于教育、医疗、社会保障等民生领域的支出指标硬性增长，加上落实“三金”财政补助等因素，财政刚性支出激增，再加上重点项目的资金需求，使得财政收支矛盾十分尖锐。

　　三、下一步的应对措施

　　1、加强部门统计是由省发改委、统计局等部门提出的，部门统计非常重要，落实部门责任才能使指标更好的进行统计，例如：妇儿监测、科技、文化产业统计等都属于部门统计，应当首当承担的责任。更重要的是列入重点考核的指标，部门更应发挥主导作用。

　　2、大力发展以华山旅游为基础的其他附带的旅游服务产业发展，将高耗能的工业企业向开发旅游工业产品的转型和发展，将我市的乡村游、采摘游与大华山旅游相衔接，从而提升我市作为旅游城市水平，让旅游经济成为全市经济发展的着重点，提早实现我市产业转型。

　　3、提高新增企业入库量，确保现有企业能健康稳步的发展。

　　4、全力加快重点服务业入库进度。建议由经发局牵头召开会议，参会部门有教育局、农业局、交通局，重点摸排以下单位：民办学校、农业专业合作社、汽车修理行业、出租车公司、交通运输公司等作为新增重点服务业单位的行业，尽快筛选、确定新增单位。对满足省库条件的服务业单位给予协调和支持，提供一定的优惠政策及发展机会，鼓励企业扩大生产，促进服务业在新常态下成为增长新动力。