对政协九届五次会议第1号提案的复函

民盟华阴市基层委员会：

首先，非常感谢你委对我市秦岭生态环境保护工作的关注和支持。我办在接“关于加大秦岭生态环境保护工作力度的建议”的提案后，第一时间分析研究，细化工作措施，加大落实力度。现将具体情况答复如下：

一、工作进展情况

（一）关于加快矿山恢复治理方面

一是加强秦岭生态环境保护资金筹措力度，全力支持秦岭区域矿山恢复治理和生态环境保护工作。截止2020年年底，已为矿山地质环境恢复治理工作争取省市各级资金9500万元。今年，已策划包装了5个秦岭生态保护类项目，正在积极申报2021年秦岭生态环境保护中省资金。二是加快矿山地质环境恢复治理进度。制订印发了《华阴市秦岭北麓地区矿山地质环境治理恢复工作实施方案》，全面开展矿山地质环境恢复治理工作。目前，全市历史遗留无主和政策性关闭的36个采石矿山，已完成治理29个；剩余7个已完成主体工程，完成进度在95%以上，正在进行补栽树木和养护等收尾工作，预计于10月底全面完成。

（二）关于强化空间管控方面

一是加快推进国土空间规划编制工作。开展了“双评价”和“双评估”工作（规划实施与开发保护风险评估，资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价），试划了城镇开发边界，并统筹划定落实了三条控制线，完成初步方案及文本，同时开展了多轮审查工作，目前正在进一步完善中。二是按照秦岭区域勘界立标区划，严格落实《陕西省秦岭重点保护区、一般保护区产业准入清单（试行）》。切实抓好秦岭区域项目管理，严格建设项目审批，加强事中事后监管，对各类开发建设活动进行强制性、全过程、全方位有效管控。

（三）关于落实《条例》方面

一是开展秦岭区域农家乐的常态化管控。对辖区内农家乐实施长效监管，按照“总量控制、适度发展、规范经营”的原则，积极引导农家乐有序向城镇周边集聚。二是加强水源地保护。加强对蒲峪水库的日常管理，开展定期巡查。对秦岭区域10条峪道水质开展2次采样监测，全面掌握秦岭华阴段水环境质量现状。三是加快秦岭区域小水电专项整治工作进度。按照省市部署要求，制定并印发了整改工作实施方案，从生态流量管理、风险防范、提升管理水平方面明确了具体的整改措施和整改时限。目前，我市罗夫河二级水电站各项整改工作正在有序开展。四是坚持绿色低碳循环发展理念。积极推动石材企业转型升级，对存量用地进行盘活、转型。罗敷工业园区14家石材企业成功转型3家，正在转型4家。加强绿色交通运输体系建设，积极推广新能源。

（四）关于健全长效机制方面

一是规范我市秦岭生态环境保护委员会的工作机制，加强各成员单位之间的沟通协调，提高委员会各成员单位工作效率。二是设立华阴市秦岭生态环境保护中心，落实人员编制，配齐配强领导干部，加强人员力量。三是持续将秦岭生态环境保护工作纳入年度目标责任考核，修订考核办法和评分细则，规范评价等级，严倒逼工作落实。四是开展秦岭区域勘界立标试点工作。2020年年底，顺利完成秦岭区域勘界立标试点工作，至目前，埋设界桩21个，设立标识牌4个。五是编制完成秦岭生态环境保护实施方案，为秦岭生态环境保护工作提供遵循。

（五）关于加强宣传教育方面

今年以来，不断加强公众对秦岭生态环境保护的宣传教育。一是开展媒体宣传。在华阴电视台、华阴政府网、华阴微视、大美华阴秦岭公众号、华阴林训公众号刊播《条例》知识、工作动态等约80余次（篇）。二是开展户外宣传。在秦岭峪道和市区交通要道设立大型宣传牌20余个；在机关单位、城市主干道、旅游景区、人员聚集场所悬挂横幅、设置电子屏约480余条；编印《条例》读本15000册、宣传彩页20000份，向社会公众发放。三是主题日宣传。利用6·5世界环境日、6·26全国土地日等主题日开展秦岭生态环境保护知识宣传，向社会公众发放《条例》读本、宣传彩页，普及环保宣传知识，强化环境保护意识，倡导节能减排低碳生活理念。

二、下一阶段工作计划

在今后的工作中，我办将进一步提高思想认识，聚焦工作重点，破解工作难点，努力开创秦岭生态环境保护工作新局面。

（一）严格落实《条例》强化空间管控。严格落实《陕西省秦岭重点保护区、一般保护区产业准入清单（试行）》，在勘界立标试点的基础上，加大界桩标牌设置密度，切实抓好秦岭区域项目管理，严格建设项目审批，加强事中事后监管，对各类开发建设活动进行强制性、全过程、全方位有效管控，不断提升秦岭区域分区保护和空间管控水平，切实守住秦岭生态安全这条底线和红线。

（二）加快问题整改及时销号备案。以问题整改为切入点，持续巩固整改成效，抓早抓小、抓细抓狠，坚决将问题消灭在萌芽，彻底整治，不留尾巴。紧盯问题台账中未完成整改问题，挂牌督办、加快整改销号。同时，针对省级监测平台后续反馈的图斑问题，第一时间实地核查，专题研究，逐项研判，对确定的问题要制定方案、细化措施，及时整改销号。

（三）强化系统治理推动绿色发展。持续做好秦岭区域小水电专项整治工作，不断健全属地管理、社会监督、部门监管等长效机制，强化常态化管理，从有效保护修复河流生态系统。制定秦岭区域农家乐（民宿）规范化管理办法，积极培育特色农业、生态旅游新业态，积极争取上级专项保护资金，立足实际策划生态修复治理、生物多样性保护、绿色产业发展等项目，延伸绿色生态发展空间，以大发展促进大保护。

（四）强化执法监督构建联动格局。聚焦秦岭区域“五乱”问题，深化“峪长制+警长制”网格化管理，制定出台秦岭区域生态环境保护督查检查办法，严厉打击各类破坏秦岭生态环境的违法行为，发现一起、查处一起、顶格处理、绝不姑息。同时，发挥好网格员的“前沿”作用，强化巡查检查力度，加强日常培训和考核管理，以常态化的执法检查、督导督办、执纪问责，构筑起秦岭生态环境保护的铜墙铁壁。

（五）加强宣传引导营造良好氛围。深化《陕西省秦岭生态环境保护条例》宣传引导，加大相关政策和法律法规宣传力度，不断增强干部群众的意识自觉和行动自觉。要积极开展“秦岭生态环境保护志愿行”活动，充分调动社会力量，加强志愿者队伍建设，夯实基层基础，在全社会营造共建共治共享绿色生态秦岭的浓厚氛围。