规划计划
索引号: XXGK-2018-001301 文 号:
发布机构: 经发局 发文日期: 2018年03月22日 09时27分
名 称: 华阴市2018年计划报告草案
华阴市2018年计划报告草案
发布时间:2018-03-22 09:27:47 来源:发改局    【字体:

关于华阴市2017年国民经济和社会发展

计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 

201826日在华阴市第十

人民代表大会第次会议上的书面报告

华阴市发展和改革局

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将全市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是实施“十三五”规划的关键一年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年。一年来,全市上下在市委的坚强领导下,以全域旅游为统揽,以“追赶超越”为主线,深入实施四大发展战略,狠抓脱贫攻坚、市场秩序整顿、治污减霾等各项重点工作,经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势,基本完成了市十八届人大一次会议确定的年度目标任务。生产总值完成85亿元,同比(下同)增长8.2%;地方财政收入完成2.29亿元,同口径增长2.2%。

1、农村经济健康发展。全年完成粮食播种面积28.08万亩,总产量11.7万吨。新增瓜菜面积3000亩、果业面积3250亩、特色经济林1.1万亩,百亩以上设施产业基地10个,无公害基地认证1.8万亩。新增市级现代农业示范园1个,建成标准化规模养殖场12个;发展全国一村一品示范村1个、省级一村一品示范村38个。开展“旅游+农家乐”模式,仙峪口村接待游客超过5万人次,成功创建“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。

2、工业转型持续增强。持续深化供给侧结构性改革,狠抓结构调整和产业升级,认真落实省政府稳增长促投资“21条”措施等文件。切实降低企业成本,享受小微企业优惠政策纳税人1602户。龙钢华山冶金、中联重科企业“退二进三”步伐不断加快;园区道路、污水处理厂及标准化厂房等基础设施铺开建设。新增规模以上企业10户、中小企业231户。规模以上企业产值完成110亿元,增长26.2%。

3、现代服务业蓬勃发展。高标准编制了《全域旅游总体规划》和《华阴市乡村旅游专项规划》。全面构筑“三位一体”旅游发展格局,成立全省首家旅游发展委员会,各项创建工作基本达到上级验收标准;荣获“中国最具特色旅游休闲度假城市”和“中国最美山水生态旅游城市”称号;城市文化公园成功创建国家3A级旅游景区。清心温泉、华山体检中心等涉旅项目建成运营,华阳川旅游度假区创建工作稳步实施。累计建成66 座旅游厕所,实现旅游公厕景区城区全覆盖。全年旅游人数达到986万人次,增长15.3%;旅游总收入61.8亿元,增长18.2%。建成电商服务中心,电子商务交易额实现2.3亿元;西岳智慧谷众创空间建成使用,成功举办首届创新创业大赛。持续防范金融风险,全面推进质量强市。社会消费品零售总额完成32.6亿元,增长13.4%。三次产业结构比为7:38:55,产业结构进一步优化。

4、有效投资不断扩大。全市30个重点项目完成投资 50.1亿元,完成年计划的107.6%。其中:微生物土壤修复菌剂生产线、城区绿化亮化等8个项目已完工;二级汽车客运站、华山古镇等5个项目超额完成年度投资计划;文化艺术中心、医疗养生中心等17个项目进展顺利。全年完成策划项目243个,总投资540亿元,其中亿元以上项目86个。全社会固定资产投资完成121.5亿元。争取各类国家资金5.2亿元。不断创新招商引资模式,新签续建招商项目48个,到位资金61.8亿元。文化体育运动中心、长涧河流域综合治理两个PPP项目,完成投资8.4亿元。

5、城乡发展统筹推进。沉香湖、圣母湖相继建成,成为城市发展新亮点。棚户区改造工程加快推进,长城路西延、书院路东延即将通车“五城联创”扎实开展,城区天然气管道覆盖率达95%,新增供热面积30万平方米,城区人行道铺设改造11.8万平方米,城镇化率达到62.5%。新建基本口粮田2575亩、高标准农田3万亩。解决了全市41个村6.1万人饮水安全问题。大力推进美丽乡村建设,建成垃圾压缩中转站7个、污水处理站5个,建成美丽乡村16个,达到省级标准3个。

6、生态环境持续优化。组建“1+10”专项行动小组,全面实施“铁腕治霾保卫蓝天”行动,积极落实“煤改气”“煤改电”奖补政策,拆除燃煤锅炉223台,实现城区景区“清零”目标。推广应用新能源纯电动公交19辆,建成充电站一座。全面落实市镇(办)两级河长体系,城市污水处理率达100%。天然林保护、三北防护林等重点工程进展顺利,全年完成造林绿化面积6.31万亩,治理水土流失面积19.2平方公里。节能减排工作扎实推进,万元GDP能耗下降3.4%。

7、精准扶贫成效显著。全面打好精准脱贫攻坚战,切实落实“六个精准”、“八个一批”等扶贫措施,建成数据共享平台,实现脱贫攻坚指挥部、镇(办)、“八个一批”主管部门数据信息共享。加大资金投入,多方筹集5亿余元投向扶贫领域。引导各类农业经营主体和市域优势企业带动贫困户发展,积极培育村级脱贫产业,扶贫产业实现全覆盖。移民扶贫搬迁工程加快建设,福惠家园和迪家社区基本建成,改造农村危房353户。46个贫困村基础设施达到摘帽标准,全年8个贫困村脱贫摘帽、779户2820名贫困群众精准脱贫。

8、民生保障稳步提高。十大类70项民生工程完成投资19.7亿元,完成年计划的102%。城乡居民人均可支配收入完成28866元和9656元,分别增长8.7%和9%。城区中小学幼儿园学位增容工程加快实施,学前教育中心如期开园招生;教学质量稳步提升,高考本科上线率、中考升学率位居渭南第一方阵。市民服务中心达到入驻条件。省级中医示范县创建工作取得阶段性成果,市医院门诊楼加快建设。扎实推进“国家公共文化服务体系示范区”创建工作,成功举办2017中国(华山)国际围棋大会,荣获“中国皮影文化传习基地”称号,文化体育运动中心初具雏形。廉租房、公租房并轨管理,入住率达到100%。福泉老年公寓建成使用,参加城乡居民基本社会养老保险12.8万人,城镇居民医保、新农合基本医保参保率达到100%。新增就业岗位4727个。平安建设扎实推进,群众安全感持续增强。

各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市发展还面临一些困难和问题。2017年个别指标增速与预期目标有一定差距,还存在产业转型升级缓慢、旅游龙头带动作用不强、城乡统筹发展不均衡,生态文明建设、脱贫攻坚任务艰巨等问题。我们将在今后的发展和改革中采取有效措施,切实加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展的总体要求及预期目标

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市经济社会发展工作的基本思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,紧扣稳中求进工作总基调,聚焦高质量发展和追赶超越目标,全面落实“五新”战略及“三地一中心”建设任务,以供给侧结构性改革为主线,以全域旅游为统揽,以关中平原城市群发展规划为契机,实施四大发展战略,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,扎实推进“五城联创”,为建成国际山水生态文化旅游名市、决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。

主要预期目标为:全市生产总值增长8.6%;地方财政收入同口径增长9.6%;全社会固定资产投资增长13.5%;全市旅游人数增长15%;旅游总收入增长18%;社会消费品零售总额增长10.3%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长10%;居民消费价格指数控制在102%以内;单位GDP能耗下降3.4%。

围绕上述目标任务,我们将突出抓好以下五方面工作:

1、扩大项目投资力度,增强内生发展动力。一是狠抓重点项目建设。深入实施项目带动战略,继续发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用,严格实行领导包联、台账管理、定期督查等制度。全面完成长涧河流域综合治理等重点建设项目60.9亿元的年度计划投资任务,其中:十大重点工程完成年度计划投资24.8亿元;十大民生工程完成年度计划投资20亿元;其他11个重点项目完成年度计划投资16.1亿元。二是加强项目策划储备。紧扣国家产业政策和投资方向,依托“乡村振兴战略”、“五新”战略、“三地一中心建设”及华阴市“十三五”规划,高质量谋划储备一批促转型、补短板的文化旅游、新兴产业及民生保障项目,全年策划项目220个,其中亿元以上重大项目85个。三是积极优化投资结构。加强投资项目规划布局,强化行业投资的引导和调控,扩大旅游文化、战新产业等领域投资比重。整合国有资产,搭建双A融资平台,独立发行企业债券,拓宽融资渠道。引导民间资本进入公共服务领域,提高民间资本投资占固定资产投资比重。四是持续强化要素保障。全力以赴争取国家各类资金5亿元以上。加大招商引资力度,创新招商模式,全年招商到位资金60亿元以上。运行市民服务中心,强化线上线下审批监管,提高办事效率,努力构建亲清新型政商关系,严厉打击项目建设中强包强揽、阻碍施工的行为,以“马上就办、办就办好”的态度,进一步优化县域营商投资环境。

2、发挥全域旅游作用,促进三产融合发展。一是做实现代服务业。充分发挥“1+3”旅游综合管理和执法模式,健全旅游配套服务体系,成功创建国家全域旅游示范区,确保华山顺利通过5A级景区复审,新增3A级景区2个、4A级景区一个。加快实施文旅融合工程,建成华山文化艺术中心,编排大型实景演出,全面打响“华阴老腔”文化品牌。大力发展健康养老产业,健全住房租赁市场,推动电商、物流融合发展,形成新的消费热点。加大“个转企,小升规”培育力度,全年新增规上服务业企业4家,规上商贸类企业10家。服务业占GDP比重达到56%以上。二是加快工业转型升级。全面落实降低企业成本的政策措施,夯实实体经济发展根基。实施华能秦电7、8号机组供热、华鑫特钢提升改造项目,不断提升骨干企业市场竞争力。全力推动中联重科、龙钢集团“退二进三”转型升级,力争年内取得实质性进展。完善政府性融资担保体系,加快中小微企业和民营经济发展活力。全年新增规模以上工业企业3户、中小企业100户。规模以上工业产值增长20%。三是做优现代农业。优化现代农业产业体系,提高农业供给质量,推进一二三产融合发展。建设高标准基本农田1万亩,改造中低产田5000亩,全年粮食产量达11万吨以上。加快发展现代农业示范区,扩大香菊、莲藕、红提、牛蒡茶等优势产业种植规模,新增经济林1万亩,创建省级农业龙头企业1家、渭南市级现代农业示范园1个,现代农业园区面积达到4万亩以上。落实全市禁养区规划,新建标准化规模养殖场8个。加快开展“互联网+农产品”模式,拓宽农民收入渠道。以仙峪口村为样板,建成8个乡村旅游示范点,着力发展乡村休闲观光游。

3、推动城乡协调发展,塑造宜居新华阴。一是全力打造高品质中心城区。启动中心城区二期、玉泉路棚户区改造工程。加强城市精细化管理,建设大数据平台,加快智慧城市建设。完成东岳路、北环路和滨河大道绿化亮化美化工程,深入推进巩固国家卫生城市,城镇化率提高到62.8%。二是提速城乡融合发展。紧扣沿黄城镇带规划,加快建设华山旅游休闲小镇、罗敷新型工业小镇、华西现代农业小镇、孟塬生态民俗小镇。积极引导各镇大力发展特色产业,形成错位发展、优势互补、城乡经济社会一体化发展新格局。坚持农业农村优先发展,以“厕所革命”、“垃圾革命”及“三提升”为契机,对辖区行政村基础设施升级改造,开工建设小涨村商业街,建设40个美丽乡村。推进基本公共服务、社会服务网络向农村覆盖,全年完成5个以上“村改居”试点工作。

4、推进生态文明建设,着力绿色经济优先。一是切实改善生态环境。持续推行“路长制”“河长制”责任体系。加快实施水系规划,建设二华干沟、华山峪及瓮峪河道综合治理工程。深入推进“绿化秦东大地·美丽家园三年计划”行动,完成造林绿化5万亩。巩固省级森林城市,加快国家森林城市、省级环保模范城市、省级文明城市创建工作。拓展城市绿色空间,启动东部坮塬绿化项目,森林覆盖率提高到36%。加大生态系统保护力度,强化湿地保护和恢复。二是持续做好治霾减排。全面实施“水十条”、“土十条”、“气十条”,编制秦岭生态环境保护规划。以铁腕治霾“六大举措”为重点,开展新一轮保卫蓝天三年行动,持续推进城乡居民“煤改气”“煤改电”工作,全年空气优良天数达到283天以上,PM 2.5浓度控制在70微克/立方米。严格执行节能评估审查制,强化重点耗能企业监管,确保单位GDP能耗下降3.4%。三是强化资源节约力度。落实最严格的耕地保护和土地利用制度,建立基本农田保护激励和补偿机制,实现基本农田保护指标和全市耕地占补平衡。加强饮用水源地保护,严格控制地下水开采。保护开发自然旅游资源,杜绝各种破坏景区资源行为。巩固秦岭北麓矿产资源治理成果,做好矿产规划,提高资源综合利用率。

5、加强社会保障服务,不断提升群众幸福感。一是坚决打赢脱贫攻坚。始终坚持把脱贫攻坚作为改善民生的零号工程,围绕“两不愁、三保障”,瞄准“六个精准”,落实“八个一批”帮扶措施整合涉农项目,改善基础设施用足贴息政策激活信贷资金培植壮大脱贫产业,完善利益联动机制,确保贫困群众稳定增收。加快实施移民(脱贫)搬迁工程,投资3000万元,完善福惠家园和迪家社区安置工程配套设施。坚持扶贫与扶志并重,激发贫困群众内生动力,增强自我发展意识和能力。完成13个贫困村摘帽、2900名贫困群众退出,实现整体脱贫。二是大力保障改善民生。实施城区学位增容工程,开工建设中心城区2所小学和2所幼儿园,有效解决“大额班”“择校热”等问题。持续深化医药卫生体制改革,推进市人民医院门诊楼建设,启动中医院搬迁工程。健全文体基础设施,加快文化体育运动中心建设,全面完成市影剧院改造提升工程持续开展新能源汽车推广工作,完善充电基础设施,建成二级汽车客运站。新开工棚户区安置房3451套。发挥电商服务中心、西岳智汇谷创新创业平台作用,加快科技成果转换,研发与实验发展经费投入强度达到1.25%。大力实施品牌战略,推进质量强市。新增城镇就业岗位4000个,城镇调查失业率控制在4%以内。实施凤凰岭人文纪念公园项目,完善城乡居民保障、社会救助、社会福利体系。深入推进平安华阴建设,维护社会和谐稳定。

各位代表,做好2018年的经济社会发展工作,任务艰巨、意义重大。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命、求真务实、追赶超越,为早日建成国际山水生态文化旅游名市而努力奋斗!

(王荔军)